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矛盾纠纷排查调处工作实施细则

第一章

第一条 为维护校园稳定,建立健全我校矛盾纠纷排查调处工作机制,及时化解不稳定因素,推进和谐校园建设,根据有关法律和文件精神制定本实施细则。

第二条 本实施细则所称矛盾纠纷,是指可能引发重大治安问题和群体性事件的具体矛盾纠纷。

第三条 矛盾纠纷排查调处工作的指导思想:以关于加强公共安全的系列重要讲话精神为指导,加大校园矛盾纠纷排查调处力度,强化各项防控措施,坚决杜绝群体性事件发生,为维护学校政治稳定、创建和谐平安校园服务。

第四条 矛盾纠纷排查调处工作的基本原则:

(1) 党政齐抓。学校党政共同负责校园的矛盾纠纷排查调处工作。

(2) 各司其职。学校党政职能部门、附属医院及各系部按照“谁主管、谁负责”和归口调处的原则,对口排查调处本部门主管领域和部门内部的矛盾纠纷。

(3) 积极防范。贯彻预防为主、防治结合和立足于“抓早、抓小”的工作方针。

(4) 依法调处。严格依照法律、法规、规章调处矛盾纠纷。

(5) 综合治理。充分运用法律、政策、经济、行政、教育等手段和综合措施,充分发挥人民调解、行政调解和组织调解的积极作用,维护当事人的合法权益。

第五条 矛盾纠纷排查调处工作的总体目标是,建立健全党政共同领导,社会治安综合治理办公室(以下简称“综治办”)具体组织协调,各职能部门、基层组织和单位充分履行职责,群众共同参与的长效工作机制;不断完善、创新适应社会转型期社会矛盾新情况、新特点的工作机制和措施;构建覆盖全校的矛盾纠纷排查调处工作网络,确保大多数矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽状态,有效防止各类矛盾纠纷演变为群体性事件或刑事犯罪案件,维护学校和谐稳定。

第二章 矛盾纠纷排查

第六条 矛盾纠纷排查是指通过调查、摸底等方式发现、掌握各种矛盾纠纷的活动。

第七条 排查范围包括学校各部门各种可能影响学校稳定的矛盾纠纷,重点是利益关系复杂、矛盾纠纷活跃的领域和群体。

第八条 排查分部门排查、单位排查两类。

(1) 部门排查。按“谁主管、谁负责”的原则,由学校党政职能部门组织排查本部门主管领域可能引发群体性事件、影响稳定的矛盾纠纷。

(2) 各系部、基层单位排查。按“看好自己的门、管好自己的人、办好自己的事”的要求,由各系部和单位,主动排查本部门和单位存在的可能引发群体性事件、影响社会稳定的矛盾纠纷。

第九条 排查方式主要有日常排查、定期排查、专项排查和特别防护

期排查。

(1) 日常排查是各基层党组织、各职能部门和各单位在日常工作中,随时了解、发现、掌握各种矛盾纠纷的经常性排查活动。日常排查掌握的重大情况应及时向学校综治办报告。

(2) 定期排查是学校综治办采取座谈、调研等方式,定期对学校的矛盾纠纷情况进行排查,并汇总上报分管校领导与学校党政主要负责人,经学校审批后按要求向上级主管部门报告。

(3) 专项排查是针对特定时期存在影响社会稳定的倾向性突出问题开展的排查活动,是由学校综治办根据实际情况或根据上级部署要求具体组织落实。

(4) 特别防护期排查是在临近重大活动、重要节庆日、社会政治敏感期,集中力量组织开展的预防性全面排查活动。特别防护期排查由学校综治办统一部署进行。

第十条 建立矛盾纠纷信息台账和报告制度,对排查出来的矛盾纠纷逐件按诱因、发生地点、涉及人数、重点人员、主要诉求、事态发展预测、组织调处工作情况等要素登记造册,建立台账。其中重大问题(个案)应及时上报江西省教育厅和抚州市社会治安综合治理办公室,并及时补报最新情况,实行动态化跟踪管理。

第三章

第十一条 调处是对排查出来的矛盾纠纷,落实调处责任主体和工作措施,进行教育疏导、解决源头性问题、化解矛盾纠纷的过程。

第十二条 调处工作必须严格依法办事和按照政策办事,实行分级负责、归口办理,做到责任不落实不放过,工作不到位不放过,隐患不排除不放过,单位内部的问题解决不出单位,学校内部发生的问题不出学校。

第十三条 调处工作实行部门和单位负责制。专业性、行业性问题由主管业务部门负责调处;单位内部问题由单位负责人负责调处;跨部门跨单位的矛盾纠纷由共同的上一级主管或主管部门负责组织调处。

第十四条 矛盾纠纷调处实行领导包案责任制。

(1) 属于单位内部问题的由单位负责人负责调处;

(2) 对可能引发群体性事件的矛盾纠纷,采取“五个一”(一个问题、一名负责领导、一个调处班子、一套调处方案、一个解决期限)包案责任制进行调处。

第十五条 调处矛盾纠纷,应针对不同情况,综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、听证、调解、仲裁等方法,主要工作程序如下:

(1) 及时了解掌握矛盾纠纷产生的原因、涉及人数、主要诉求、重点人员和当前动态等情况;

(2) 掌握和运用相关法律、法规、规章和政策依据,制定解决问题的工作方案和防止事态扩大升级的处置预案,并明确答复口径;

(3) 做好涉及矛盾纠纷群众的思想教育和政策、法制教育工作,耐心细致地进行说服、劝导,同时对重点人员组织落实重点教育管理措施;

(4) 组织落实工作措施或协调有关部门依法妥善解决问题,消除隐患。

第十六条 建立健全矛盾纠纷调处的立案、交办、承办、督办、销案制度。校级矛盾纠纷调处日常事务性工作(包括台账的建立)由学校综治办具体负责。

(1) 立案。学校综治办在调研排查的基础上,报学校党政主要领导批准立案。

(2) 交办。学校综治办除直接组织调处班子进行调处工作外,还可根据校领导批示向相关部门和单位发送交办通知书,将问题和个案交相关单位调处。

(3) 办。学校各职能部门、基层单位对学校综合治理工作机构交办的个案要认真负责落实调处工作措施,及时依法、依理解决问题,并向学校综治办书面报告办理工作进展情况和结果

(4) 督办。学校综治办可根据矛盾纠纷排查情况或直接掌握的情况,列出重点问题和个案,向相关单位和部门挂牌督办;对在规定期限内未办结的问题和个案,应通过督办通知书等方式加强督办,并要求承办单位报告工作进展情况。

(5) 销案。矛盾纠纷解决后,学校综治办应及时报学校党政主要领导批准后予以销案;属于承办上级交办、督办的问题和个案办结后,应及时向交办、督办的上级机关书面报告情况、申请销案;交办、督办机关应该及时核实并向承办单位下发销案通知书。

第四章 组织领导和责任主体

第十七条 学校党政领导班子负责组织领导全校的矛盾纠纷排查调处工作。学校党政主要领导为第一责任人,学校领导班子其他成员是所分管领域矛盾纠纷排查调处工作的直接责任人。学校建立由党政统一领导,综治办牵头,各职能部门参与的矛盾纠纷调处工作机制,组织、指挥、协调学校矛盾纠纷调处工作。

第十八条 学校社会治安综合治理委员会办公室,是协助学校具体组织、指导、督促学校各部门和各单位开展矛盾纠纷排查调处工作的协调机构。学校综治办设立在保卫处,由党(校)办、工会、妇委会、团委、学工处、宣传部、人事处、总务处、附属医院和各系部作为成员单位协助保卫处做好综治办工作。

学校各职能部门和各系部是其主管领域矛盾纠纷排查调处工作的责任主体。难以界定主管部门的矛盾纠纷,由学校研究确定牵头部门,协调相关部门、单位负责处理。

第五章 责任追究

第十九条 学校综治办每年会同组织、人事部门对学校各部门、各单位开展矛盾纠纷排查调处工作情况进行检查考核,对因制度不健全、工作不落实、措施不得力导致矛盾纠纷突出的部门和单位给予通报批评。

第二十条 未能及时排查掌握矛盾纠纷或调处化解不力,导致矛盾纠纷激化升级,引发群体性事件的,将按有关规定追究责任,对涉嫌渎职犯罪的,将要追究法律责任

第六章

第二十一条 本实施细则由学校综治办负责解释。

 

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